Pakistan, Tax Policiyan Aur IMF

پاکستان، ٹیکس پالیسیاں اور آئی ایم ایف

پاکستان کی ٹیکس پالیسیاں کون بناتا ہے؟ اگر یہ کام کرنے والے ماہرین اقتصادیات ہیں، تو یقیناً ہمارے پاس غلط معاشی ماہرین ہیں۔ اور اگر بات بیوروکریٹس کی ہے تو یہ اور بھی تباہ کن ہے کیونکہ ملک کی مالی صحت اس پیچیدہ معاملے کے بارے میں ان کی محدود سمجھ کو دھوکہ دیتی ہے۔ یا یہ دونوں کا مجموعہ ہے جس نے پاکستان کو مالی طور پر غلام بنانے کے لیے کئی دہائیوں سے ہٹ مین کے طور پر کام کیا ہے؟

یہ سوالات دو موجودہ مسائل سے متعلق ہیں: ٹیکس لگانے کا نظام اور آئی ایم ایف کے ساتھ آنے والا معاہدہ۔ پاکستان اس وقت 6 ارب ڈالر کے پیکیج سے ایک ارب ڈالر کی قسط پر نظریں جمائے ہوئے ہے؟ اس کا موازنہ ٹیکسٹائل کی برآمدات کے امکانات سے کریں جس نے ہمیں اس مالی سال کے صرف چار مہینوں میں اب تک تقریباً چھ بلین ڈالر حاصل کیے ہیں۔ پھر ہم صرف ایک ارب ڈالر کے اجراء کے لیے کیوں مر رہے ہیں ؟ وہ بھی روپے کی تقریباً 14 فیصد گراوٹ کی قیمت پر؟

امریکی ماہر اقتصادیات ڈاکٹر آرتھر لافر نے حال ہی میں پرائم انسٹی ٹیوٹ کے زیر اہتمام پاکستان خوشحالی فورم 2021 میں کہا کہ "IMF/WB کو آپ کو حکم دینے کی اجازت نہ دیں کیونکہ آپ ان کے غلام نہیں ہیں۔" آئی ایم ایف نے پاکستان کو کم منافع بخش رکھنے کے لیے ہر ممکن کوشش کی ہے، لافرز نے برقرار رکھا، کثیر الجہتی قرض دہندگان کے مشورے پر عمل کرتے ہوئے ایک اور نسل کو کھونے سے خبردار کیا۔ لافر کے الفاظ ہمیں یونان کے سابق وزیر خزانہ Yanis Varoufakis کی یاد دلاتے ہیں۔ وہ اپنے ملک کو 1000 بلین یورو مالیت کے قرضوں کی ہیرا پھیری کی مخالفت کی وجہ سے بمشکل چھ ماہ تک اپنے عہدے پر زندہ رہ سکے۔

Varoufakis کا دور IMF، یورپی اداروں، اور سب سے بڑھ کر جرمن حکومت کے ساتھ تقریباً روزانہ تصادم کی کہانی تھی جس نے بظاہر ان کی توہین کی تھی۔ وہ عالمی بینکوں، ملٹی نیشنل کارپوریشنوں، حکومتوں، اور 'سپر نیشنل' آئی ایم ایف کو بااثر سیاستدانوں اور بیوروکریٹس کے ذریعے چلائے جانے والے 'سپر بلیک باکس' کے برابر قرار دیتے ہیں جو پیسے، قرض، ٹیکس اور ووٹ جیسے 'ان پٹ' کو 'آؤٹ پٹ' میں تبدیل کرنے میں اچھے ہوتے ہیں۔ منافع کے طور پر، قرض کی زیادہ پیچیدہ شکلیں، فلاحی ادائیگیوں میں کمی، صحت اور تعلیم کی پالیسیاں۔

Varoufakis کا اصرار ہے کہ ان بلیک باکسز کو طاقت کے نیٹ ورکس کے ذریعے کنٹرول کیا جاتا ہے جس میں ان کے CEOs - سسٹم کے اندرونی افراد، جو فیصلہ کرتے ہیں کہ کس کو باہر سے شریک کرنا ہے (مثلاً ماہرین اقتصادیات، ٹیکنو کریٹس) اور کس کو خارج کرنا ہے (جیسے وہ لوگ جو) ان کی اندرونی سازشوں پر سیٹی بجا سکتا ہے)۔

اسد عمر نے بطور وزیر خزانہ 2019 میں وروفاکیوں کی تقلید کرنے کی کوشش کی لیکن انہیں خاموشی سے دوسری وزارت میں بھیج دیا گیا۔ اب ہمارے پاس شوکت ترین، رضا باقر اور اعظم خان کے ساتھ زیادہ حلیم کارکن ہیں اور ایسا لگتا ہے کہ آئی ایم ایف ان سے زیادہ خوش ہے۔

اب آئیے ٹیکس کے مسئلے کو دیکھیں۔ معروف ٹیکس ماہرین حزیمہ بخاری اور ڈاکٹر اکرام الحق ٹیکس نیٹ کو وسیع کرنے کے لیے ٹیکس قوانین کو آسان بنانے اور ٹیکس کی شرح کو کم کرنے پر زور دیتے ہیں۔ وہ تجویز کر رہے ہیں کہ" انکم ٹیکس کی شرح کو اوسطاً 10 فیصد تک لایا جائے۔ سیلز ٹیکس کی شرح کو 5 سے 6 فیصد تک کم کرنا؛ کسٹم ڈیوٹی کی شرح کو ایک ہندسے تک کم کرنا؛ اور براہ راست ٹیکسوں کے تناسب کو 66 فیصد تک بڑھانا تاکہ ٹیکس کا بوجھ امیر طبقے پر ڈالا جا سکے"۔

یہ نظام ٹیکس کی شرح میں کمی اور ٹیکس کی بنیاد میں توسیع کا باعث بنے گا۔ اس دوران ڈاکٹر لافر نے اس مسئلے پر روشنی ڈالتے ہوئے اس بات پر زور دیا کہ" حکومتی ضابطے اور ٹیکس رکاوٹوں کی نمائندگی کرتے ہیں، اور منفی ترغیبات کے طور پر کام کرتے ہیں۔ ٹیکسوں کا استعمال برے رویوں کی حوصلہ شکنی کے لیے کیا جاتا ہے جیسے ٹیکس لگا کر تمباکو نوشی کو محدود کرنا۔ لیکن زیادہ سے زیادہ آمدنی پر ٹیکس لگانے کا مطلب ہے کمائی کو زیادہ پرکشش بنانا۔ کم ٹیکس کی شرح ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنے میں مدد کرتی ہے اور ملک تیز رفتاری سے ترقی کرتا ہے۔ امریکہ کو اس وقت بہت فائدہ ہوا جب اس نے ذاتی انکم ٹیکس کو 11 بریکٹ سے کم کر کے صرف 2 بریکٹ پر لایا۔ پرسنل انکم ٹیکس 56 فیصد سے کم کر کے 28 فیصد جبکہ کارپوریٹ ٹیکس کی شرح 36 سے کم کر کے 34 فیصد کر دی گئی"۔

ڈاکٹر اکرام اور لافرز بنیادی طور پر چوری اور چوری کی حوصلہ شکنی کے لیے وسیع، فلیٹ اور متوقع طور پر کم ٹیکس کی ضرورت کی وکالت کر رہے ہیں۔ دونوں بڑے پیمانے پر نجکاری کا مشورہ دیتے ہیں کیونکہ حکومتوں کا مقصد کاروبار چلانے کے لیے نہیں ہوتا۔ لافرز نے کہا کہ صدر اردگان کے دور میں ترکی نے زیادہ تر سرکاری اداروں کو فروخت کر دیا، بشمول ترکش ایئر لائنز، جو اس وقت دنیا بھر میں پرواز کرنے والی بہترین ایئر لائنز میں سے ایک ہے۔

پاکستان کو سرکاری شعبے کے تقریباً 134 غیر فعال اداروں کو برقرار رکھنے کے لیے سالانہ 4 بلین ڈالر تک کیوں ادا کرنا چاہیے؟ نجکاری کی مخالفت کون کر رہا ہے؟ حکومت کے ماتحت مزید اتھارٹیز کون بنا رہا ہے اور کیوں؟ وزیراعظم عمران خان کے لیے چند بنیادی سوالات جو واقعی غور طلب ہیں۔