Sadarti Nizam

صدارتی نظام‎‎

ایسا لگتا ہے کہ پاکستان ہمیشہ کے لیے چھری کی دھار پر کھڑا ہے۔ اگر یہ مارشل لاء کے تحت نہیں ہے تو یہ ایک صدر کے جوئے کے نیچے ہے جو گاڑی کو لاپرواہی سے چلاتا ہے۔ اگر یہ ایک منتخب یا منتخب وزیر اعظم کے ساتھ جمہوری وقفے سے گزر رہا ہے، تب بھی اصل طاقت وزیر اعظم کے ہاتھ میں نہیں رہتی ہے - اگر ہمیشہ نہیں، تو زیادہ تر وقت۔ بہت سے ایسے ہیں جنہوں نے اس قوم کو خوابوں سے دھوکہ دیا۔ اب، ایک بار پھر ایک وعدہ شدہ "صدارتی نظام" کی آڑ میں ایک نیا دھاگہ کھل رہا ہے، جو معاشرے میں پھیلی تمام برائیوں کا علاج کر دے گا۔

اس طرح کے خیالات کے فروغ دینے والوں کو یہ احساس نہیں ہے کہ کسی ملک میں ترقی کے لیے آپ کو ایک مستقل غیر یقینی صورتحال سے نکلنے کی ضرورت ہے، جو نظام کو تباہ کر رہی ہے۔ آپ کو ایک ہاتھ میں طاقت کے ارتکاز سے زیادہ جمہوری مباحثوں اور عوام دوست اصلاحات کی ضرورت ہے۔ لوگ کسی نہ کسی نظام کے تحت اپنے حقوق کی تنزلی کے بجائے انفرادی وقار سے وابستگی چاہتے ہیں۔ جب بھی کوئی نیا نظام نافذ کیا جاتا ہے، ایک پھر سے اُٹھنے والی اشرافیہ لوگوں کو زوال پذیر ہونے کا طعنہ دیتی ہے۔

حقیقت میں یہ اشرافیہ ہی ہے جو بنیادی طور پر زوال پذیر اور خود غرض ہے۔ وہ معاشرے میں اشرافیہ کو برقرار رکھنے اور اپنی مراعات کو برقرار رکھنے کے لیے ملک کو غیر مستحکم رکھتے ہیں۔ عام لوگوں کے لیے "تبدیل نظام" کی شکل میں ہمیشہ ایک چال چلتی ہے، جو زیادہ تر چہروں کی تبدیلی ہے یا طاقتور عہدوں میں محض تبدیلی۔ پاکستان میں ایک اور صدارتی نظام کی پیوند کاری کے مذموم عزائم ہیں۔ اگر آپ اسلام آباد میں ایک اور صدارتی منبر لگا دیں گے، تو اس ملک کے مسائل دھوئیں کے دھوئیں میں ختم نہیں ہوں گے۔

بنیادی طور پر، یہ اسی پاپولسٹ ایجنڈے کی ایک کڑی نظر آتی ہے جو پی ٹی آئی نے ایک دہائی سے زائد عرصے سے اپنے غیر مشتبہ حامیوں کو دی تھی۔ اگر کچھ ہے تو پی ٹی آئی کی قیادت نے جو وعدے کیے وہ کھوکھلے نکلے۔ اب، معاشرے میں غیر جانبدارانہ سوچ کا بے دریغ فروغ، بظاہر ان لوگوں کے لیے واحد پناہ گاہ بن گیا ہے، جو ملک کو وعدہ شدہ خوشحالی کی راہ پر گامزن کرنے میں بری طرح ناکام رہے ہیں۔ حکمرانی کرنے والے اب جمہوریت کو بدنام کرنا پسند کرتے ہیں اور آئین میں درج پارلیمانی نظام کو ختم کرنے کا انتظار نہیں کر سکتے۔

لبرل ڈیموکریسی ان کے لیے ناگوار ہے، خاص طور پر اگر یہ کام کرنے والی پارلیمنٹ کے ساتھ آتی ہے۔ جو لوگ نئے صدارتی راستے پر چلنا چاہتے ہیں، وہ پارلیمانی عمارت کو منہدم کرنا چاہتے ہیں اور اس کی جگہ ایک ایسے نظام کو لانا چاہتے ہیں، جس میں جمہوریت کا صرف ایک چہرہ ہو گا، جس میں ایک اور آمرانہ حکومت کے تمام تعمیراتی بلاکس ہوں گے۔ وہ معاشرے میں لبرل اقدار یا سائنسی رویوں سے کم سے کم فکر مند ہیں۔ وہ قانون کی حکمرانی کے بارے میں بھی پریشان نہیں ہیں، کیونکہ یہ ان کے مطابق نہیں ہے۔

غیر ملکی فنڈنگ ​​کا معاملہ ہو یا بدعنوانی کے الزامات، قومی اور بین الاقوامی سطح پر - اگر ان کے اپنے حامی ملوث ہیں تو وہ اسے ہلکے سے لیتے ہیں۔ کیا ہم اسے طاقتور کی سازش کہہ سکتے ہیں؟ شاید، ہاں اور نہیں۔ اگر ہم ایجنڈا بنانے والوں کی تعریف ان لوگوں کے طور پر کریں جو طاقت کے ڈھانچے میں گہرائی سے جڑے ہوئے ہیں، تو جواب ہاں میں ہوگا۔ اگر آپ اسے صرف ایک تنگ ادارہ جاتی دائرہ کار کے ساتھ بیان کرتے ہیں، تو جواب نفی میں ہو سکتا ہے۔

وسیع تر تعریف میں سول اور ملٹری بیوروکریٹس، جاگیردار اور قبائلی سرداروں کو شامل کیا جانا چاہیے جن کی جڑیں تمام حکومتوں میں ہیں، اور یقیناً وہ قانونی پیشہ ور افراد جو طاقتور کی برائیوں کو پورا کر کے طاقت اور استحقاق حاصل کرتے ہیں اور کمزوروں کی کمزوریوں سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔ اب ہم پاکستان میں جو کچھ دیکھ رہے ہیں، وہ حقیقت اور وجہ جذبات اور غیر معقولیت کے ماتحت ہے۔ پاکستان پہلے ہی ایک اعترافی ریاست ہے۔ ایسی ریاستیں فرقہ واریت اور توہم پرستی کے بادلوں کے نیچے رہتی ہیں، چاہے آپ اسے پارلیمانی یا صدارتی نظام کہیں۔

اعترافی ریاستیں فعال جمہوریت کے بارے میں شکوک پیدا کرتی ہیں اور اس میں شریک ہوتی ہیں جو مضبوط مفادات کو چیلنج کر سکتی ہیں۔ وہ سمجھتے ہیں کہ اگر ریاست تمام اختیارات ایک طاقتور کے ذریعے استعمال نہیں کر سکتی - چاہے وہ صدر ہو یا فوجی آمر - اقتدار کی کسی بھی تقسیم کے طویل مدت میں معاشرے پر گہرے اثرات مرتب ہوں گے۔ یہی ایک بڑی وجہ ہے کہ جمہوریت کے لیے منصفانہ حالات کو کبھی جڑیں پکڑنے نہیں دی جاتیں۔

جمود کو برقرار رکھنے کے لیے جمہوریت کا ایک ڈھونگ ہے، جسے اگر ہلا دیا جائے تو کسی اور نظام کے وعدے سے مستحکم کیا جا سکتا ہے۔ اس مقصد کے لیے، تمام دائیں بازو والے افراد اور گروہ عام لوگوں کو ایک خاص سمت میں آگے بڑھانے کے لیے منسلک ہیں - جیسے 'تبدیلی' یا صدارتی نظام کی سمت۔ اس عمل میں، اگر انتہا پسندی کے رجحانات کو تقویت ملتی ہے تو ایسا ہو؛ اگر لوگ جمہوریت سے مایوس ہیں تو اور بھی بہتر۔ اگر معاشرے میں بدمعاشوں کا ہاتھ ہے تو ان کا ساتھ دیں۔

صدارتی نظام کی موجودہ مہم آنے والے مہینوں اور سالوں میں ہونے والے واقعات کو شکل دینے کی کوشش دکھائی دیتی ہے۔ یہ ایک مکروہ راستہ ہے جو ملک میں جمہوریت کو مزید پارہ پارہ کرنے کا باعث بنے گا۔ آئین میں 18ویں ترمیم کی بدولت نہ تو ہنگامی حالت کا نفاذ ممکن ہے اور نہ ہی صدارتی نظام کا نفاذ ممکن ہے۔ لیکن ہم ماضی میں دیکھ چکے ہیں کہ آئین کو بھی گاجر اور چھڑی کے زور پر عدلیہ کی ملی بھگت سے منسوخ یا منسوخ کر دیا گیا۔

ایسا لگتا ہے کہ کسی قسم کے معاملات چل رہے ہیں یا کوئی بڑا الٹ پھیر ہونے والا ہے۔ ترقی اور نمو کے بجائے تقویٰ پر بے لگام دباؤ اچھا شگون نہیں ہے۔ ہم ملک کے مختلف حصوں میں دہشت گردی کو دوبارہ سر اٹھاتے دیکھ سکتے ہیں۔ کیا یہ ان لوگوں کا کام نہیں جو پرہیزگاری کا دعویٰ کرتے ہیں؟ ہمیں اور کتنا تقویٰ چاہیے؟ شاید ایک صدارتی تقویٰ یہ چال کرے گا؟ مجھے اس پر شک ہے۔ تقویٰ کی آڑ میں دہشت گردی کو فروغ دینا ہم نے طویل عرصے سے دیکھا ہے۔ کم از کم 40 سالوں سے جنرل ضیاءالحق کے سیاہ دنوں سے، جو ویسے تو غاصب صدر تھے۔

غاصب صدر اعتدال پسندی کا دعویٰ کر سکتے ہیں لیکن جمہوریت اور اپنے لوگوں سے دشمنی رکھتے ہیں۔ ایسے صدر جنرل ایوب خان سے لے کر جنرل مشرف تک نے کئی بار آئین کو منسوخ کیا، توڑ پھوڑ کی اور حتیٰ کہ اس کو بھی پامال کیا۔ آئین میں عوام کے حامی ترامیم کا ہمیشہ خیرمقدم کیا جانا چاہیے، لیکن یہ بھی جمہوری بحث و مباحثے کا نتیجہ ہونا چاہیے۔ کوئی بھی مجوزہ صدارتی نظام صرف آئین میں قابل قبول تبدیلی نہیں ہو گا۔ یہ صرف ممکن نہیں ہے۔ جنرل ایوب خان، ضیاءالحق اور پرویز مشرف نے تمام آئینی اور جمہوری اصولوں کی خلاف ورزی کرتے ہوئے ہمیشہ کے لیے اقتدار سے چمٹے رہنے کے لیے ریفرنڈم کا استعمال کیا۔

کوئی بھی ملک طاقت کے بے دریغ استعمال کا شکار نہیں ہو سکتا۔ پاکستان کے عوام ایک اور بار ایک غلط صدارتی نظام کے خواہاں نہیں ہیں۔ صدارتی نظام کے پروموٹر عام لوگوں کو کم سے کم زندگی گزارنے کی کوشش کرتے نظر نہیں آتے۔ اگر ان کے پاس پارلیمانی نظام ہے جو انہیں حکومت اور قانون سازی کے معاملات میں کم از کم نمائندگی کی کچھ علامت دیتا ہے تو یہ ان کا حق ہے۔ صدارتی نظام متعارف کروانے کی تمام ماضی کی کوششیں عوام کی رضامندی کے بغیر، ان لوگوں کی طرف سے کی گئیں جنہوں نے اقتدار پر قابض کیا تھا۔

تمام حکومتی اور ریاستی اداروں اور اداروں کو ایک دوسرے کے دائرے میں آئے بغیر اپنا کام صحیح طریقے سے کرنے دیں۔ اگر کوئی بے جا سیاسی اہمیت چاہتا ہے تو اسے آئین اور جمہوریت کی قیمت پر نہیں ہونا چاہیے۔ سماجی انصاف، ہر چیز سے بڑھ کر ان تمام لوگوں کی اولین ترجیح ہونی چاہیے جو اقتدار میں حصہ لیتے ہیں۔ پی ٹی آئی کی حکومت کو آئین سے کھلواڑ کیے بغیر اپنے وعدوں کو حقیقت میں بدلنے کی ضرورت ہے۔