OIC

او آئی سی

پاکستان اور بھارت جنوبی ایشیائی علاقائی تعاون کی تنظیم (سارک) کی ناکامی کا ذمہ دار ایک دوسرے کو ٹھہراتے ہیں۔ لیکن حقیقت یہ ہے کہ مجرم ان کی باہمی سیاسی رقابت ہے ،جس کا مقصد علاقائی ہم آہنگی کو فروغ دینا ہے۔اس ماہ کے شروع میں پاکستان کے دفتر خارجہ کے ترجمان عاصم افتخار نے نئی دہلی پر سارک کو غیر فعال بنانے کا الزام لگایا تھا۔ وہ ہندوستانی وزارت خارجہ کے ترجمان ارندم باغچی کے ایک سابقہ ​​بیان کا جواب دے رہے تھے، جس نے 2014 سے سارک سربراہی اجلاس منعقد نہ کرنے کا الزام پاکستان پر لگایا تھا۔

"آپ اس پس منظر سے واقف ہیں کہ 2014 سے سارک سربراہی اجلاس کیوں منعقد نہیں ہوا۔ اس کے بعد سے صورتحال میں کوئی مادی تبدیلی نہیں آئی، " باغچی نے ایک پریس بریفنگ میں وزیر خارجہ شاہ محمود قریشی کی ہندوستان کو منعقد کرنے کی پیشکش کا جواب دیتے ہوئے کہا۔ سارک سربراہی اجلاس عملی طور پر اگر اسلام آباد میں ہونے والے اجلاس میں شرکت سے انکار پر قائم رہے۔

پاکستان نے 2016 میں 19ویں سارک سربراہی اجلاس کی میزبانی کرنا تھی لیکن یہ کانفرنس کبھی منعقد نہیں ہوسکی ،کیونکہ ہندوستان نے، جس کے اتحادیوں بنگلہ دیش، افغانستان اور بھوٹان کی حمایت کی تھی، نے پاکستان پر سرحد پار دہشت گردی کو فروغ دینے اور اس کے اندرونی معاملات میں مداخلت کا الزام لگاتے ہوئے شرکت سے انکار کردیا۔ رکن ریاستیں۔اگرچہ گروپ کے رکن ممالک میں سے کسی کو ویٹو پاور حاصل نہیں ہے، لیکن کسی بھی سربراہی اجلاس کے انعقاد کے لیے ان سب کی شرکت لازمی ہے۔

افتخار نے ایک بیان میں کہا، "ہندوستان کا غیر جانبدارانہ رویہ علاقائی تعاون کے لیے ایک قیمتی پلیٹ فارم کو تیزی سے غیر فعال کر رہا ہے۔"اگر واقعی سرحد پار دہشت گردی کا مسئلہ ہے تو بھوٹان کو پاکستان کی طرف سے کبھی کسی پریشانی کا سامنا نہیں کرنا پڑا۔یہ نہ صرف بھارت پاکستان پر الزام لگا رہا ہے کہ وہ دہشت گردی کی مبینہ سرپرستی کے ذریعے علاقائی گروپ کو غیر فعال کر رہا ہے۔ اسلام آباد نئی دہلی پر ہندوستان کے زیر انتظام جموں و کشمیر میں ریاستی دہشت گردی اور انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں میں ملوث ہونے کا الزام بھی لگا رہا ہے۔

اس سے پہلے، پاکستان اور بھارت اکیلے ہی اس طرح کی چھڑیوں کی تجارت کرتے تھے۔ اب افغانستان، بنگلہ دیش اور بھوٹان بھی اس میدان میں شامل ہو گئے ہیں، جو عملی طور پر سارک کے اندر گروپ بندی شروع کر رہے ہیں۔ بھارت کی طرح افغانستان اور بنگلہ دیش کے بھی پاکستان کے ساتھ تلخ تعلقات کی تاریخ ہے۔لیکن بھوٹان کا خود کو پاکستان مخالف کیمپ میں ڈالنا حیران کن ہے۔ اگر واقعی سرحد پار دہشت گردی کا مسئلہ ہے تو بھوٹان کو پاکستان کی طرف سے کبھی کسی پریشانی کا سامنا نہیں کرنا پڑا۔

بھارت اور اس کے اتحادیوں کو سارک کے اندر پریشانی کا ذمہ دار نہیں ٹھہرایا جا سکتا۔ پاکستان، اپنی وجوہات کی بنا پر، پلیٹ فارم پر بھارت کے خلاف پوائنٹس حاصل کرنے کی کوشش کرتا رہا ہے، بصورت دیگر تعاون اور علاقائی ہم آہنگی کے فروغ کے لیے۔دوطرفہ اور باہمی تعلقات اور رکن ممالک کے درمیان سیاست کی حالت کچھ بھی ہو، سارک جیسے علاقائی اتحاد کی بقا اور فروغ کے لیے تمام فریقین کو بڑے اہداف کی خاطر معمولی مفادات کو نظر انداز کرنے کی ضرورت ہے۔

جنوبی ایشیائی ممالک کے درمیان تاریخی تجارتی اور ثقافتی روابط پیش گوئی کرتے ہیں کہ سارک دنیا کے اس اہم خطے کو مربوط کرنے کی اچھی صلاحیت رکھتا ہے۔ گروپ کی تشکیل کے بعد ابتدائی دہائیوں میں ہونے والی پیش رفت بھی اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ رکن ممالک کے درمیان تعاون بڑھانے کی اچھی گنجائش موجود ہے۔

ایسا نہیں ہے کہ سارک کے بانی ممبران روایتی حریفوں، جیسے کہ بھارت اور پاکستان کے درمیان دشمنی سے واقف نہیں تھے۔ بنگلہ دیش - جس کے اس وقت کے صدر ضیاء الرحمان، نیپال کے بادشاہ بریندرا کی حمایت یافتہ تھے، 1985 میں اس گروپ کے قیام کے پیچھے متحرک روح تھے - صرف 15 سال قبل پاکستان سے پرتشدد طور پر الگ ہو گیا تھا اور دونوں فریقوں کے تعلقات اب بھی خراب تھے۔

ہندوستان اور پاکستان دونوں اس وقت بھی گروپ کی تشکیل کے بارے میں کچھ رکن ممالک کے ڈیزائن کے بارے میں شکوک و شبہات کا شکار تھے۔ بھارت کو خدشہ تھا کہ پڑوس کے نسبتاً چھوٹے ممالک اپنے خلاف صف آرا ہو رہے ہیں جبکہ پاکستان کا خیال تھا کہ بھارت اور بنگلہ دیش جنوبی ایشیائی ممالک کو اس کے خلاف متحد کر رہے ہیں۔ان خدشات کے باوجود، قائدین تجارتی روابط کو فروغ دینے، زراعت اور ٹیلی کمیونیکیشن کو فروغ دینے اور پورے خطے میں عوام سے عوام کے رابطوں کو فروغ دینے کے لیے گروپ کو شروع کرنے میں کامیاب رہے۔

جب 1983 میں سات بانی ممبران کے وزرائے خارجہ نے سارک کے انٹیگریٹڈ پروگرام آف ایکشن (IPA) پر دستخط کیے - گروپ کے باقاعدہ آغاز سے بھی پہلے - ان کا اتفاق رائے زراعت، دیہی ترقی، ٹیلی کمیونیکیشن، موسمیات اور پانچ شعبوں میں تعاون کو بڑھانے پر تھا۔ صحت اور آبادی کی سرگرمیاں۔کوئی سیاسی یا حتیٰ کہ سیکورٹی کے مسائل بھی ایجنڈے میں شامل نہیں تھے۔ کسی بھی رکن ممالک کے درمیان دوطرفہ مسائل پر بھی سربراہی اجلاس میں بات نہیں ہونی تھی۔ افغان جنگ کے دوران اور اس کے بعد دہشت گردی کا مسئلہ ایجنڈے میں ضرور شامل تھا لیکن اس مسئلے پر بھی کوئی سیاست نہیں کی گئی۔

یہ ایسے غیر ترچھے ٹرمز آف ریفرنس (ٹی او آرز) کی وجہ سے تھا کہ اپنے رکن ممالک کے درمیان باہمی رقابت کے باوجود سارک نے اپنے ابتدائی سالوں میں اچھی پیش رفت کی۔2004 میں اسلام آباد میں ہونے والے اپنے بارہویں سربراہی اجلاس میں، اتحاد نے جنوبی ایشیاء کے آزاد تجارتی معاہدے (SAFTA) پر دستخط کیے جس کا مقصد رکن ممالک کے درمیان تجارت کو آزاد بنانا ہے، جس میں 2009 تک درآمدات پر ڈیوٹی میں 20 فیصد کمی کی تجویز ہے۔

اس سے قبل 1992 میں، اتحاد نے عوام سے لوگوں کے رابطوں کو فروغ دینے کے لیے ویزا سے استثنیٰ کی اسکیم شروع کی تھی، جس کے تحت 24 قسم کے لوگوں کو خصوصی سفری دستاویزات جاری کی جانی تھیں۔ ان میں معززین، پارلیمنٹرینز، ہائی کورٹ کے ججز، کاروباری شخصیات، صحافی، سینئر حکام اور کھلاڑی شامل تھے۔اس گروپ نے ادب، آرٹ، سائنس، سیاحت اور دیگر کئی شعبوں کے فروغ کے لیے کئی ایوارڈز کا اعلان بھی کیا۔

ایک حالیہ تحقیق میں، ایشیائی ترقیاتی بینک (ADB) نے اندازہ لگایا ہے کہ سارک کے رکن ممالک کے درمیان بین علاقائی تجارت میں زرعی برآمدات کو 8 بلین ڈالر سے بڑھا کر 22 بلین ڈالر کرنے کی صلاحیت ہے۔یہ اس طرح کے ابتدائی فوائد کی وجہ سے تھا کہ جب ایک اور علاقائی ملک میانمار نے اس گروپ میں شامل ہونے کا ارادہ ظاہر کیا، چین نے باضابطہ طور پر اس مقصد کے لیے درخواست پیش کی۔

اگر اس طرح کے تعمیری اقدامات کی روانی میں خلل نہ پڑا ہوتا تو یہ گروپ اب بڑی پیشرفت کر رہا ہوتا، خطے کے لوگوں کو ایک دوسرے کے قریب لاتا اور خطے کے مزید ممالک کو اپنی لپیٹ میں لے آتا۔رکن ممالک بالخصوص بھارت اور پاکستان کے ہاتھ میں اب بھی وقت ہے کہ وہ اپنے تعصبات پر نظر ثانی کریں اور اپنی سیاسی رقابتوں سے تعاون کے کم از کم کچھ شعبوں کو چھوڑ دیں تاکہ اس غریب خطے کے لوگوں کو انتہائی غربت سے بچایا جا سکے۔