GDP, Rebase

جی ڈی پی، ری بیس

وفاقی حکومت نے حال ہی میں اعلان کیا ہے کہ، پاکستان میں جی ڈی پی کا حساب "ری بیس"کر دیا گیا ہے اور اب 2005 کے بجائے 2015، 2016 کی فیکٹر قیمتوں پر کیا جائے گا۔ جی ڈی پی کی بحالی پوری دنیا میں ایک باقاعدہ عمل ہے، اور ماضی میں پاکستان میں بھی (2005، 1998 اور 1980 میں) ہو چکا ہے۔ بظاہر نوکر شاہی اگر سائنسی نہ ہوتی تو از سر نو نوٹس کے بغیر آتی اور گزر جاتی، لیکن پاکستان میں طوفان برپا کیے بغیر کچھ نہیں گزر سکتا۔ بنیادی وجہ یہ تھی کہ، اسی دن اور کیا اعلان کیا گیا تھا؟

حکومت نے یہ بھی اعلان کیا، بلکہ فاتحانہ طور پر، کہ سال 2021، 22 میں جی ڈی پی کی شرح نمو پانچ فیصد سے تجاوز کر گئی ہے۔ جو گزشتہ 10 سالوں میں دوسری بار ہے، اور پی ایم نے اپنی ٹیم اور قوم کو مبارکباد دی۔ یہ بھی انکشاف ہوا کہ قرض سے جی ڈی پی کا تناسب بھی بہتر ہوا ہے۔ بہت سے لوگوں نے راتوں رات ترقی کی شرح میں ہونے والی اچانک تبدیلیوں کو، اعداد و شمار میں ہیرا پھیری سے تعبیر کیا۔ یہ مضمون حکومت کے اس اقدام کو تنقیدی نظر سے دیکھنا چاہتا ہے۔

سب سے پہلے، ری بیسنگ ایک عام اور معیاری عمل ہے اور اس لیے محض ری بیسنگ کا عمل شماریاتی چال نہیں ہے۔ دوسرا، ایسا لگتا ہے کہ بحالی کی سرگرمی کچھ عرصے سے التوا میں پڑ گئی ہے۔ بین الاقوامی کنونشن ہر 5، 10 سال میں ایسا کرتا ہے۔ پاکستان کی آخری بحالی 2005 میں ہوئی تھی۔ آخر میں، ری بیسنگ پر غور و خوض کیا جا رہا تھا اور بظاہر مشاورت کی جا رہی تھی، اور ورلڈ بینک سمیت متعلقہ سٹیک ہولڈرز کو مطلع کیا گیا تھا (یہ واضح نہیں ہے کہ، اس معاملے پر پارلیمنٹ کو کتنا آگاہ کیا گیا تھا؟)۔

دوسری طرف، کچھ بنیادی مسائل پر غور کرنے کی ضرورت ہے جو بظاہر نظر انداز کر دیے گئے ہیں۔ سب سے پہلے اس بارے میں تفصیل کا فقدان ہے کہ، ری بیسنگ کی سرگرمی کیسے کی گئی؟ پاکستان بیورو آف شماریات کی ویب سائٹ، یا وزارت اقتصادی امور کی ویب سائٹ پر کچھ بھی دستیاب نہیں ہے۔ کچھ دستاویز سے کچھ بے ترتیب اسنیپ شاٹس ہیں، جو شاید میڈیا کو جاری کیے گئے ہیں، اور ساتھ ہی کچھ نیوز آرٹیکلز جو نتائج کو بیان کرتے ہیں نہ کہ طریقہ کار۔ ہمیں ان مضامین میں بتایا گیا ہے کہ 50 سے زیادہ تحقیقی مطالعات کیے گئے۔ لیکن وہ تحقیقی مطالعات کیا تھے، ان کا انعقاد کس نے کیا، اور ان کے نتائج کیا تھے، اور انہیں دوبارہ جی ڈی پی تک پہنچنے کے لیے کیسے استعمال کیا گیا؟ یہ بھی معلوم نہیں ہے۔

دوسرا، ایسا معلوم ہوتا ہے کہ ری بیسنگ جلد بازی میں کی گئی تھی۔ کسی بھی ری بیسنگ سرگرمی میں دو اجزاء ہوتے ہیں۔ ایک عنصر کی قیمتوں کو ایک نئی بنیاد پر نظر ثانی کرنا ہے اور دوسرا، جو زیادہ مشکل ہے، جی ڈی پی کے ڈھانچے کو دوبارہ دیکھنا ہے۔ اور یہ دیکھنا ہے کہ آیا کسی شعبے کو شامل کرنے کی ضرورت ہے یا کسی شعبے کے تناسب کو دوبارہ کام کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ دوسرا حصہ ہے جو بظاہر ایسا لگتا ہے کہ بڑے پیمانے پر مینوفیکچرنگ کے لیے کیا گیا ہے، لیکن معیشت کے دوسرے حصوں کے لیے نہیں۔ یہ حصے کیا ہیں؟ یہ زراعت ہیں، جس کا جی ڈی پی کا تقریباً ایک چوتھائی حصہ ہے، اور خدمات کا شعبہ جس کا تقریباً نصف حصہ ہے۔

ایسا لگتا ہے کہ مینوفیکچرنگ کی مردم شماری 2015- 16 میں کی گئی تھی اور 2022 کے اوائل میں ایک رپورٹ جاری کی گئی تھی، جس میں جی ڈی پی کے مینوفیکچرنگ جزو کا احاطہ کیا گیا تھا اور اس مردم شماری کے سیکھنے پر مبنی نظرثانی کو درحقیقت شامل کیا گیا تھا۔ دیگر دو مردم شماری، مویشیوں اور زراعت کی مردم شماری کے ساتھ ساتھ اقتصادی مردم شماری جو خوردہ اور خدمات کے شعبے کا احاطہ کرتی ہے، نہ تو کی گئی اور نہ ہی منصوبہ بندی کی گئی۔ ان دو مردم شماریوں کے بغیر، جی ڈی پی پاکستانی معیشت کے مختلف شعبوں کو حاصل کرنے اور صنعت پر زیادہ زور دینے اور خدمات اور لائیو سٹاک پر زیادہ زور دینے میں غیر مکمل رہتی ہے۔

تیسرا، منصوبہ بندی کی وزارت کی طرف سے جس طرح سے خبروں کو بحال کرنے اور جی ڈی پی کے لیے نظر ثانی شدہ پیشین گوئیوں کو ملایا گیا، اس نے ایک بُرا اثر چھوڑا۔ یہ کوئی خبر نہیں کہ یہ حکومت اپنی معاشی کارکردگی کے ساتھ مشکلات کا شکار ہے، خاص طور پر شرح نمو کی کم ہونے کی وجہ سے جو مہنگائی اور بے روزگاری خاص طور پر شہریوں کے لیے کاٹ رہے ہیں۔ اس بہانے سے، راتوں رات ری بیسنگ اور رواں سال کے لیے جی ڈی پی کی پیشن گوئیوں میں تقریباً 20 فیصد اضافہ، یہ سوال پیدا کرتا ہے کہ اگر حکومت نے اعداد و شمار میں ہیرا پھیری کی ہے جیسا کہ ری بیسنگ کے ساتھ، سب سے زیادہ فائدہ وفاقی حکومت کو ہوتا ہے۔ یہ اعتقاد اس لیے مزید بڑھتا ہے کہ ری بیسنگ کے عمل میں شفافیت کی کمی ہے، جو اس سرگرمی کے لیے منفرد نہیں ہے، بلکہ تمام چیزیں شماریات سے متعلق ہیں۔

آخر میں، قومی شماریاتی تنظیم (PBS) کی آزادی کے ساتھ ساتھ صلاحیت کے مسائل ایک بارہماسی مسئلہ ہے، اور ان مسائل میں بھی سامنے آتا ہے۔ یہ دیکھتے ہوئے کہ پی بی ایس منصوبہ بندی کی وزارت کے انتظامی کنٹرول میں آتا ہے، اور یہ کہ حال ہی میں آئینی طور پر فراہم کردہ چیف شماریات دان کا عہدہ خالی تھا، عام طور پر اعداد کی قانونی حیثیت اور صداقت دونوں پر سوالات موجود ہیں۔

آگے بڑھتے ہوئے، یہ پاکستان کے بہترین مفاد میں ہے کہ ادارہ کے وسائل کے ساتھ ساتھ، آزادی دونوں کے ذریعے اپنے قومی شماریاتی ادارے کو مزید مضبوط کیا جائے۔ مزید یہ کہ اعدادوشمار کے اجراء کا عمل نہ صرف صاف ہونا چاہیے بلکہ شفاف بھی ہونا چاہیے۔ قومی اعداد و شمار اتنے اہم ہیں کہ، اثر و رسوخ کے لیے سیاست دانوں پر چھوڑ دیا جائے۔ لیکن انہیں شماریات دانوں اور ماہرین اقتصادیات کے دائرے سے بھی بچانے کی ضرورت ہے۔ جو ہر چیز کو بلیک ہول بناتے دکھائی دیتے ہیں، جس پر تنقید نہیں کی جا سکتی اور نہ ہی اسے عوامی جانچ پڑتال کی جا سکتی ہے۔

مختصراً، بحالی کی سرگرمی طویل عرصے سے التواء میں تھی۔ ایک اچھا قدم، لیکن بری طرح اور اجتماعی طور پر انجام دیا گیا۔ ہمیں اس بات کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے کہ مستقبل کے قومی اعدادوشمار، اس مضمون میں بیان کردہ کچھ خامیوں کو مدنظر رکھتے ہوئے جاری کیے جائیں۔