Liberal Order Ka Urooj o Zawal

لبرل آرڈر کا عروج و زوال

لبرل بین الاقوامی نظام تباہ ہونے والا ہے، اس کا ملبہ بدامنی کا سیارہ بنائے گا۔ احکامات دراصل ریاستوں کے درمیان تعامل کو منظم کرنے کے لیے بنائے جاتے ہیں۔ چھوٹی ریاستوں کے جارحانہ رویے کو روکنے اور بڑی طاقتوں کے درمیان تعاون بڑھانے کے لیے عالمی اداروں کا ایک گروپ قائم کیا گیا ہے۔ ایک آرڈر اس وقت بین الاقوامی بن جاتا ہے جب تمام عظیم طاقتوں کو انتظام میں شامل کیا جاتا ہے جبکہ جب ایک یا زیادہ بڑی طاقتوں کو نظام سے خارج کر دیا جاتا ہے تو یہ "باؤنڈ آرڈر" بن جاتا ہے۔

بیسویں صدی کی تباہ کن عالمی جنگوں کے بعد، سرد جنگ کا حکم بڑی حد تک امریکہ اور (سابقہ) سوویت یونین کے درمیان سخت حفاظتی مسابقت سے دوچار تھا۔ دونوں بڑی طاقتوں نے اپنے اپنے گھریلو ڈھانچے کے مطابق عالمی نظام وضع کرنے کی کوشش کی۔ سوویت یونین نے سوشلسٹ معاشی ڈھانچے کے ساتھ ایک کمیونسٹ عالمی نظام وضع کرنے کی کوشش کی جبکہ امریکہ نے ایک لبرل بین الاقوامی ترتیب بنانے کی کوشش کی۔

آخر کار، کمیونزم کے خاتمے نے لبرل بین الاقوامی نظم کی راہ ہموار کی جس نے فرانسس فوکویاما کو لبرل ازم کی فتح کا اعلان کرنے پر اکسایا۔ جب 1990 میں سرد جنگ کا خاتمہ ہوا تو، ایک بین الاقوامی انتظام، لبرل ادارہ جاتی، معاشی باہمی انحصار اور جمہوریت کے بطور گورننس ڈھانچہ بنایا گیا۔ یہ 2000 تک ایک کامیابی کی کہانی تھی لیکن اس وقت ٹوٹنا شروع ہوا جب 2001 میں امریکہ نے دہشت گردی کے خلاف عالمی جنگ شروع کی اور 2003 میں عراق پر حملہ کیا۔

مزید برآں، دنیا کے دیگر حصوں میں جمہوریت کو برآمد کرنا ایک لبرل ایجنڈا تھا جو ٹوٹ پھوٹ کا شکار ہوا اور کئی خطوں میں حکومت کی تبدیلی نے نہ صرف قوم پرستی کو دوبارہ زندہ کیا بلکہ شام اور عراق جیسے ممالک میں خانہ جنگی کو بھی جنم دیا۔ آج لبرل بین الاقوامی نظام متعدد وجوہات کی بنا پر ٹوٹ پھوٹ کا شکار نظر آتا ہے۔ لیکن لبرل بین الاقوامی نظام کے خاتمے میں سب سے زیادہ معاون عوامل ابھرتی ہوئی بڑی طاقتوں کو ایڈجسٹ کرنے میں اس کی ناکامی ہے۔

جس ملک پر اس کی حفاظت کا الزام عائد کیا گیا تھا وہ عالمی بالادستی سے پیچھے ہٹ رہا ہے، دوسری بڑی طاقتوں کی جانب سے انہیں تفویض کردہ ان کے کردار کو مسترد کرنا۔ نظام، طاقت کے عالمی توازن میں نمایاں تبدیلی، عالمی اداروں کی قانونی حیثیت کا بحران، خوفناک قوم پرستی کا عروج جو جلد یا بدیر عالمگیریت کا گلا گھونٹ سکتا ہے، اور بین الاقوامی لبرل آرڈر میں ہم آہنگی کا فقدان بنیادی طور پر اس کی عالمگیر اپیل کی وجہ سے معدوم ہو جائے گا۔

اگرچہ امریکہ نے ایک بین الاقوامی آرڈر تشکیل دیا ہے جس میں دنیا کی تمام بڑی طاقتیں شامل ہیں، لیکن ابھرتا ہوا نیا آرڈر بین الاقوامی نہیں ہو گا کیونکہ دوسری طاقتوں کی جانب سے نئے عالمی نظام کی قانونی حیثیت کو قبول کرنے کی وجہ سے اس کا دائرہ بین الاقوامی نہیں ہو گا۔ ایک کثیر قطبی نظام عالمی نظام کے لیے جگہ کو بھی سکڑتا ہے کیونکہ اسے بین الاقوامی نظام میں ایک سر کردہ ریاست کی ضرورت ہوتی ہے جو ہم مرتبہ حریف کی غیر موجودگی میں"گاجر اور چھڑی" کی پالیسی کے ذریعے اپنے اصولوں کو برقرار رکھے۔

جارحانہ حقیقت پسند جان میئر شیمر لکھتے ہیں کہ "آزادانہ بین الاقوامی احکامات صرف یک قطبی نظام میں ہی پیدا ہو سکتے ہیں جہاں سرکردہ ریاست ایک لبرل جمہوریت ہو۔ کیا چین کا عروج امریکہ کو دنیا کے قوانین پر عبور حاصل کرنے کی اجازت دے سکتا ہے؟ اس کا کوئی امکان نہیں ہے کیونکہ دونوں طاقتیں جغرافیائی، سیاسی اور جیو اکنامک مسائل کے متعدد مسائل پر کھینچی ہوئی ہیں۔

تصادم کے ماحول میں کوئی بھی طاقت کھیل کے اصول نہیں بنا سکتی۔ تاہم، امریکہ نے کئی کثیرالجہتی تنظیمیں تشکیل دے کر دنیا کو عالمی اصولوں کے مطابق ڈھالنے میں کامیابی حاصل کی ہے جنہیں چند دہائیوں سے عالمگیر اہمیت حاصل ہے۔ چین اپنے اندر ایک آمرانہ سیٹ اپ کے ساتھ دنیا کو کیا پیش کرے گا؟ ہنری کسنجر کتاب "آن چائنا" میں لکھتے ہیں کہ "امریکی استثنائیت مشنری ہے"۔

اس کا خیال ہے کہ ریاست ہائے متحدہ کی ذمہ داری ہے کہ وہ اپنی اقدار کو دنیا کے ہر حصے میں پھیلائے۔ چین کی استثنیٰ ثقافتی ہے۔ چین مذہب تبدیل نہیں کرتا۔ یہ دعویٰ نہیں کرتا کہ اس کے عصری ادارے چین سے باہر متعلقہ ہیں۔ اس کے باوجود، دونوں طاقتیں عالمی احکامات کے اپنے اپنے ورژن کو بنانے کی خواہش رکھتی ہیں، لیکن اس میں متحد اصولوں کا مادہ ہونا چاہیے۔ ایسا لگتا ہے کہ زبردست طاقت کی دشمنی کو تیز کرنے کی وجہ سے نیا آرڈر دائرہ کار میں علاقائی ہو گا۔

درحقیقت، ایشیا کے عروج کا نئے نظام کے ارتقاء پر بڑا اثر پڑے گا کیونکہ یہ دنیا کی بڑی معیشتوں کی میزبانی کرتا ہے۔ چین اپنی معیشت، آبادی اور فوج کے حجم کی وجہ سے ایشیائی نظام پر بہت زیادہ اثر و رسوخ رکھتا ہے۔ علاقائی اقتصادی اور سیاسی تنظیمیں جیسے RCEP اور SCO نئے علاقائی ترتیب کے اہم اجزاء ہوں گے، اور یہ اقوام متحدہ، IMF، WTO اور اسی طرح کی عالمی تنظیموں کے کردار کو کم کر دے گا۔

آسان الفاظ میں، دنیا کو مقابلہ کرنے والے علاقائی آرڈرز میں تقسیم کیا جائے گا جیسے ایشین آرڈر، یورپی آرڈر، اسلامک آرڈر، امریکن آرڈر اور افریقی آرڈر۔ یا پھر ایک پتلی بین الاقوامی لبرل آرڈر اور علاقائی احکامات کے موٹے سائلو کے ساتھ مغربی اور مشرقی احکامات بھی ہوں گے۔ درحقیقت، علاقائیت کی طرف دنیا کی پسپائی بالآخر عالمگیریت کی موت کا سبب بنے گی۔ لبرل بین الاقوامی نظم کا عروج بنیادی طور پر عالمگیریت کی وجہ سے ہے اور اسی لیے اس کا زوال۔

عالمی اقتصادی اور سیاسی انضمام نے امریکہ کو ایک اصول پر مبنی عالمگیر ترتیب بنانے کے قابل بنایا ہے، لیکن گلوبلائزیشن مخالف قوتوں کا عروج جیسے کہ قوم پرستی، غیر لبرل پاپولزم، ہائبرڈ جنگ، بڑی معیشتوں کے معاشی تنزلی اور ثقافتی تحفظ کی تحریکیں لبرل کو ختم کر سکتی ہیں۔ پروجیکٹ ہنری کسنجر ایک اور کتاب "ورلڈ آرڈر" میں لکھتے ہیں کہ "بین الاقوامی نظام کو ایک تضاد کا سامنا ہے، اس کی خوشحالی کا انحصار عالمگیریت کی کامیابی پر ہے۔ "

آخر کار، امریکہ اور چین کے تصادم کے بیانات کو دیکھتے ہوئے، "پچھلے سانحے کی تکرار" ہو گی۔ 20ویں صدی کے دوران جب یورپی نظام جرمنی کو ایڈجسٹ نہیں کر سکا تو اس نے دو تباہ کن جنگوں کو جنم دیا۔ اگر لبرل نظام چین کے لیے وسیع برتری پیدا کرنے میں ناکام رہتا ہے اور طاقت کا عالمی توازن بدلتا رہتا ہے تو دنیا تباہ کن تنازعات میں الجھ جائے گی۔ اس لیے لبرل بین الاقوامی نظام کا زوال دنیا کے امن اور استحکام کے لیے اچھا نہیں ہے۔