BISP VS PMT

بی آئی ایس پی ورسز پی ایم ٹی

پچھلی تین دہائیوں کے دوران، سماجی تحفظ کی اسکیموں کو غربت سے نمٹنے، اور انسانی سرمائے کو فروغ دینے کے لیے موثر پالیسی آلات سمجھا جاتا رہا ہے۔ عالمی بہترین طریقوں کے بعد، پاکستان نے معاشرے کے محروم طبقات کی فلاح و بہبود کو بہتر بنانے کے لیے، بے نظیر اِنکم سپورٹ پروگرام (BISP) سمیت متعدد کیش ٹرانسفر پروگرامز کا آغاز کیا۔سماجی تحفظ کے جال کو نافذ کرنے کے لیے ،موثر اور شفاف ہدف کی ضرورت ہے۔ کمیونٹی پر مبنی اپروچ اور پراکسی مینز ٹیسٹ (PMT) اسکورز کو، بڑے پیمانے پر مستحق لوگوں کو نشانہ بنانے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔

کمیونٹی پر مبنی نقطہ نظر میں، ہدف بندی بنیادی طور پر مقامی کمیونٹی اور سیاسی نمائندوں کے ذریعے کی جاتی ہے، جس میں پروگرام کی تاثیر اور شفافیت سے متعلق مسئلہ شامل ہوتا ہے۔دوسرا وسیع پیمانے پر استعمال ہونے والا طریقہ پی ایم ٹی سکور ہے، جسے متعدد سماجی و اقتصادی اشاریوں کے ذریعے ماپا جاتا ہے۔ اس طرح کے سماجی و اقتصادی جہتوں میں گھریلو روسٹر پروفائل، تعلیم، روزگار، صحت، اثاثے اور گھرانوں کے دیگر اہم پہلو شامل ہیں۔ان اشاریوں سے غربت کے اسکور کا حساب لگایا جاتا ہے، جس کی قدریں 0 سے 100 تک ہوتی ہیں، جہاں 0 کا مطلب انتہائی غریب ہے، جب کہ 100 کا مطلب مکمل طور پر خوشحال گھرانہ ہے۔

پالیسی ساز سماجی تحفظ کے پروگرام کے لیے، اہل گھرانوں کی شناخت کے لیے ایک حد کا تعین کرتے ہیں۔اس مقصد کے لیے مردم شماری کی قِسم کے گھریلو سروے کی ضرورت ہے، کیونکہ BISPنے 2010،11میں قومی ،سماجی و اقتصادی رجسٹری (NSER) جمع کی تھی۔ 2019،21 میں ایک ملک گیر سروے کیا گیا تھاNSER II،جس کا بنیادی مقصد احساس پروگرام کی چھتری کے تحت آبادی کے سب سے زیادہ مستحق طبقے کو نشانہ بنانا ،اور اِخراج کی غلطیوں کو کم کرنا ہے۔حال ہی میں، BISPنے NSER II کا آغاز کیا۔

NSER IIکی نمایاں خصوصیات حسب ذیل ہیں: سب سے پہلے، اس نے پاکستان کے تقریباً تمام گھرانوں کو NSER 2010-11کے مقابلے میں، گھریلو مخصوص سماجی و اقتصادی اشاریوں پر کچھ اضافی معلومات کے ساتھ احاطہ کیا ہے۔ دوسرا، یہ ملک کا پہلا ڈیجیٹل مردم شماری قسم کا گھریلو سروے ہے ،جبکہ اس سے پہلے کا NSER مکمل طور پر کاغذ پر مبنی تھا۔تیسرا، سروے میں ڈیٹا کی شفافیت اور وشوسنییتا کو یقینی بنانے کے لیے، کئی معیار کی جانچ پڑتال کی گئی ہے۔ چار، سب سے اہم، سروے متحرک رجسٹری میں بدل گیا ہے۔

پانچ، بی آئی ایس پی کے ذریعے مستقبل میں شاک ریسپانسیو سے متعلق سیل کا قیام۔ اورچھ، تمام محققین اور ماہرینِ تعلیم کے لیے NSERکی رسائی کو یقینی بنانے کے لیے، ڈیٹا شیئرنگ پروٹوکولز پر نظر ثانی اور اپ ڈیٹ کیا گیا ہے۔ڈیٹا کے معیار کو بہتر بنانے کی کوششوں کے باوجود، دو اہم نکات پر بات کرنا ہے۔ سب سے پہلے، NSER IIکو مختلف مراحل کے ذریعے جمع کیا جاتا ہے، جیسے کہ COVID-19کے پھیلنے سے پہلے اور اس کے درمیان، جو BISPکے مستفید ہونے کے اہلیت کے معیار کو متاثر کر سکتا ہے۔ دوسرا نکتہ جس پر بحث کی جائے گی وہ ہے، کوویریٹ شاکس کی صورت میں بی آئی ایس پی کا ردعمل۔

کمزور گھرانوں سے رابطہ کرنے کے لیے، نیشنل ڈیزاسٹر مینجمنٹ BISPکو ،اس مخصوص علاقے میں آنے والے جھٹکوں کے بارے میں مطلع کرے گا، اور لوگ ان نقصانات کی اطلاع دیں گے، جو وہ برداشت کریں گے۔اس صدمے سے متاثرہ علاقے کے لیے، PMTسکور کی درجہ بندی کا استعمال، مستحق گھرانوں کو نشانہ بنانے کے لیے کیا جائے گا۔ یہ قدم معقول لگتا ہے، لیکن اس میں کچھ مسائل ہیں، جیسے کہ گھرانے، فائدہ اٹھانے والے کے امکان کو ہیرا پھیری کرنے کے لیے ،اثاثوں کے نقصانات کو کم یا زیادہ بتا سکتے ہیں۔

ڈیٹا اکٹھا کرنے کے لیے کام کرنے والے محققین نے مشاہدہ کیا ہے کہ، بی آئی ایس پی اور احساس پروگرام سے متعلق سروے کا حصہ بننے کے تجربے کی وجہ سے، گھرانے اہلیت کے معیار میں ہیرا پھیری کرنے کے لیے کافی حد تک آگاہ ہیں۔ اگرچہ NSER IIنے سروے شدہ گھرانوں کے CNICکے خلاف، نادرا سے لیے گئے ڈیٹا کے ذریعے، گھرانوں کے روسٹر پروفائل سے مماثل کیا، لیکن بنیادی سروے پر کچھ ڈیٹا ،قابلِ اعتماد چیکس کے نفاذ کے باوجود، گھریلو اثاثوں اور ملازمت سے متعلق معلومات کو ،جواب دہندگان کے ذریعے ہیرا پھیری کی جا سکتی ہے۔

ڈیٹاجھٹکوں کے ردعمل پر عمل درآمد، بی آئی ایس پی کی نمایاں خصوصیات میں سے ایک ہوگا ،کیونکہ پاکستان موسمیاتی جھٹکوں اور آفات کے حوالے سے انتہائی کمزور ملک ہے، اور پانچویں نمبر پر ہے۔PIDEنے متعدد مطالعات کا انعقاد کیا ہے ،جس میں غذائی تحفظ اور گھریلو صحت کے دیگر اقدامات پر، موسمی جھٹکوں کے منفی اثرات کو قائم کیا گیا ہے۔ ترقی پذیر ممالک سے دستیاب لٹریچر یہ ظاہر کرتا ہے کہ ،سماجی تحفظ کے پروگرام کوویریٹ شاکس کے منفی اثرات کو ،اعتدال میں لانے میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔

PIDEمیں پیش کیا گیا، ایک پی ایچ ڈی مقالہ بعنوان "ایسیز آن سوشل سیفٹی نیٹ"، ظاہر کرتا ہے کہ کووِڈ19، سیلاب اور ٹڈی دِل کے حملوں جیسے قدرتی جھٹکوں کے دوران ،مستحق لوگوں کو بروقت مالی مدد فراہم کرنے کے لیے، شاک ایڈجسٹ ٹارگٹنگ سسٹم کی ضرورت ہے۔کوویریٹ شاکس کے خلاف،کیش ٹرانسفر کو نشانہ بنانے کے لیے، کچھ متبادل ماڈل ہونا چاہیے۔ پاکستان کے محکمہ موسمیات (پی ایم ڈی)، این ڈی ایم اے، اور بی آئی ایس پی کے درمیان تعاون ہونا چاہیے۔

BISPشدید موسمی واقعات اور سیلاب کے خطرات کا اندازہ لگانے کے لیے، پیشن گوئی پر مبنی نقد رقم کی منتقلی شروع کرے۔شدید موسمی واقعات کی پیشن گوئی PMDپر مبنی ہے، جبکہ NDMAسیلاب کے خطرات کی پیش گوئی کرتی ہے۔ لہٰذا ایک پیشن گوئی پر مبنی نقطہ نظر، ایک انتہائی مؤثر ذریعہ ہو سکتا ہے۔بنگلہ دیش میں اس ماڈل نے مؤثر طریقے سے کام کیا ہے، جہاں حکومت نے ابتدائی پیشن گوئی کی وجہ سے ،سیلاب کے خطرات کے پیش آنے سے پہلے، نقد رقم کی منتقلی فراہم کی تھی۔

شائع شدہ تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ ،سیلاب سے قبل نقد رقم کی فراہمی سے ،کمزور لوگوں کو سیلاب کے خطرات کے منفی اثرات کو کم کرنے کے لیے، اپنے پیداواری اثاثے فروخت کرنے میں مدد ملتی ہے۔ اس طرح، مستفید ہونے والے آسنن جھٹکے کے خلاف، زیادہ لچکدار ہو گئے ہیں۔اس لیے، میرے لیے، اس ماڈل پر عمل کرتے ہوئے، BISP اس طرح کے صدمے کے ردِعمل کے ذریعے مثبت اور اہم نتائج حاصل کر سکتا ہے۔ موسم اور سیلاب کے جھٹکوں سے نمٹنے کا دوسرا طریقہ ،پی ایم ٹی سکور کے فارمولے پر نظر ثانی کرنا ہے۔

پی ایم ٹی سکور کی گنتی کے لیے، ماڈل اور دیگر سماجی و اقتصادی اشاریوں میں بارش کے اشارے، اور سیلاب کے امکان کو براہ ِراست شامل کرنے کی ضرورت ہے، جسے شاک ایڈجسٹڈ،غربت سکور کارڈ سمجھا جائے گا۔ مندرجہ بالا دو تجاویز کو اپنا کر، زیادہ قابلِ اعتماد اور موثر ہدف کو برقرار رکھا جا سکتا ہے۔